中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨出席发布会并作总结发言
（作者单位为煤炭科学研究总院经济研究所）。2012年美国页岩气革命引发了北美能源供应格局的变化，同时美国环保署出台了严格的碳排放措施，严格的碳排放措施导致美国煤炭更多地出口亚太市场。
煤炭企业积极实施走出去战略全球经济持续低迷是我国煤炭企业实施全球配置煤炭资源的好时机。由于亚太地区能源需求增长的持续性和快速性，澳大利亚、俄罗斯、加拿大等资源型国家对中国煤炭出口量也将大幅增加。加大煤矿安全生产管理力度2013年，受宏观经济下行、煤炭产量持续增长、煤炭市场波动不稳及新能源快速发展的影响，煤矿安全风险加大，煤矿安全生产面临着更为严峻的形势。山东省2013年也将推动新一轮的兼并重组工作，未来力争使地方煤炭企业数量控制在60个以内。由于中国、印度等新型经济体国家大都地处亚太地区，正在推动能源需求的快速增长，日本弃核极大加剧了亚太地区能源供应的紧张局势，致使相当长一个时期内亚太地区能源相对匮乏，使能源价格长期保持相对高位。
煤炭这种大宗能源产品没有宏观经济的支撑，需求将不会有大幅的增加，2013年煤炭供应总体呈现宽松的局面。2013年，我国经济发展仍面临不少风险和挑战。需求目前还未出现改善,企业普遍认为冬季煤价回升是大概率事件。
山西南部的长治、晋城等地区主要资源为主焦煤、配焦煤、无烟煤等优质稀缺煤种,目前各品位煤价在700~1100元/吨之间。我们认为,板块短期可能存在随大盘技术性反弹的可能,但反弹空间有限,板块整体超额收益不明显。根据过去经验,企业认为三季度末开始煤价回升是大概率事件,年内煤价还有小幅上涨的可能,对全年煤价不必过分悲观。财政收入出现压力,地方政府鼓励企业多产多销,煤炭供给压力增加。
长治市政府要求重点企业挖潜增效,多产多销,多做贡献;鼓励企业加快项目建设进度,确保新建项目早落地,在建项目早竣工,完工项目早投产,投产项目早达效。长治地区4月份煤炭产量环比增长50%,主要与3月份两会期间安全生产监管有关。
煤炭是山西省支柱产业,煤价下跌后,地方经济增速出现了明显的下降,增值税、所得税等税收收入也快速下降。按此政策,区域内的整合矿井建设速度不会减缓,从而对中短期供给形成压力。风险因素:煤价持续低迷,影响行业盈利水平;节能减排政策加强。短期建议关注业绩相对确定的品种。
以长治市为例,全市一季度工业增加值较全省平均水平低4pct。虽然煤炭开采业务的毛利率显著下降,多数企业仍可维持在25~50%的水平,盈利水平依然较高。投资策略:短期驱动因素不足,反弹空间有限鄂尔多斯的一些煤企去年就已经停产了，只有一些有企业自己运输线路的大企业还在维持。
煤炭行业应该提高集中度，像我国的五大电力集团的结构就值得学习。可以说，煤炭全行业都在亏损，而且目前的煤炭价格在继续走低，这也是市场化的结果。
而且不仅要征收必要的高额关税，还有限制技术门槛，比如对进口煤炭的含硫量和热卡水平做出规定，低热值高硫的煤炭应该严控进口。但针对该方案的争议也很多。
为什么现在的情况这么严重？国内煤企面临的深层次的发展困境是什么？段海峰：2008年的产能矛盾其实是被暂时的集中投资掩盖了，如今没有更多的短期资金支持，矛盾反而得到了延续。更有一些业内人士认为，煤炭行业似乎还可能面临进一步受制于人的威胁。记者：您认为未来3年~5年煤炭价格会有什么变化？段海峰：我认为，如果煤炭产能还是过剩的，进口煤炭数量也很大，那么煤炭价格还会下跌。我认为如果煤炭行业不进行调整和限制的话，也会重蹈铁矿石覆辙，造成输入性通胀。关停的核心问题还在于成本高、售价低。据我所知，今年一季度我国的煤炭总产量还是增加的，新项目仍在批，有的落后产能被淘汰了，有些产能则得到了升级。
记者：您曾经说煤炭有可能会重蹈铁矿石的覆辙，在争夺定价权的问题上，再次受到其它进口大国的挑战。记者：现在越来越多的国内煤炭企业和业内人士希望国家能够通过多种方式对进口煤征收关税。
而日本常常是经由一个企业进行价格谈判。有的焦煤企业甚至连续数月的工资发放都是问题。
您对此如何看待？段海峰：我非常赞同对进口煤炭征收关税。请问，煤炭进口和铁矿石进口价格受制于人的情况有多少一致性和差异性？段海峰：在我看来，基本没什么差异性。
记者：有人说，目前的煤炭价格基本接近成本价，甚至比2008年时候的情况还低迷。现在煤炭的坑口价和港口价差价非常大，中间环节水分太大了。政府应该针对市场及时做出调整，随时征收、随时中止。记者：有数据显示，今年一季度，全国煤炭产业实现利润总额680.9亿元，同比下降34.1%，降幅较上季度扩大4.5个百分点。
比如像内蒙古鄂尔多斯有相当一部分煤矿已经关停了。我国的煤炭产量占世界的一半、粗钢产量接近世界总产量的一半、水泥产量占世界的将近60%，这样的增速不太可能会长期持续，因此，我国要及时调整产业结构。
据了解，国家能源局正在就限制高硫低卡煤进口规定在业内征求意见。我国钢铁产业集中度低，互不同属，国内铁矿石市场价格混乱，中间商的操作使外商有机可乘，导致中国是铁矿石第一进口大国却控制不了价格。
在国内煤炭需求不振的情况下，低价进口煤的大兵压境让中国煤炭企业的生存空间更趋缩小。煤企的困境有其外在原因，也有其内在原因。
根据规定，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克、灰分不超过25%、含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。我国的煤炭产业集中度较低，小企业较多、较分散，而大企业也互不同属。这与两个市场、两种资源的理论并不矛盾，而是长期战略和临时战术的问题。我国对像石油天然气等原材料的进口是汽车工业发展的必然需求，可以理解，但对其他原材料的进口，像铁矿石和煤炭就要另当别论。
尽管煤企深陷亏损，但煤炭产能过剩的情况还是非常严重的，这就暴露出煤炭行业结构性产能过剩的深层次问题。尽管迎峰度夏的传统煤炭需求旺季即将到来，但煤炭企业仍感寒意阵阵。
国外进口煤炭在价格上虽然有一定的竞争优势，但中国煤炭产能原本就过剩，进口肯定会加重矛盾。4月26日发布的中经煤炭产业景气指数报告显示，今年一季度，煤炭产业景气指数下降0.2点，预警指数在过冷的蓝灯区进一步下滑。
动力煤企业的处境也不容乐观。记者近日就上述问题采访了中国能源经济研究院煤炭研究中心主任、采矿高级工程师段海峰。